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                                          2018年政府工作報告

                                          2018-05-04
                                          【字體:

                                          ——2018年4月9日在霍州市第七屆人民代表大會

                                          第三次會議上

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                                          霍州市人民政府市長??黃曉君

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                                          各位代表:

                                          現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

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                                          二〇一七年工作回顧

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                                          2017年,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞“進軍省強市,全面達小康,共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標,聚力轉型,砥礪奮進,經濟社會發展呈現出穩中向好、穩中有進的嶄新局面。

                                          ——發展質量得到新提升。一年來,我們大力調結構、穩增長,努力轉變經濟發展方式。全市生產總值完成78.2億元,同比增長7.4%;工業增加值完成39.9億元,同比增長6.5%;固定資產投資完成39.9億元;社會消費品零售總額完成35.5億元,同比增長6.7%;城鎮常住居民人均可支配收入完成28753元,同比增長6.5%;農村常住居民人均可支配收入完成12932元,同比增長6.5%。一般公共預算收入完成5.85億元。各項經濟指標呈現出較為明顯的轉折性、標志性變化,全市經濟發展質量實現了持續提升。

                                          ——產業轉型取得新突破。工業方面,占地面積20.86平方公里的省級經濟技術開發區,可研報告成功通過省級評審,轉型載體正在夯實。一煤兩電經濟效益企穩回暖,華得宇光伏發電一期工程五個月建成并網,成功創造了“霍州速度”;億能新能源電動車投產并上市銷售,成功推出了“霍州制造”。裝配式建筑、粉煤灰固廢利用、水性油墨材料等一批新型項目穩步推進。技術高新、綠色低碳、多元并舉的現代工業體系正在形成。農業方面,持續穩固糧食、蔬菜、干鮮果種植面積,積極發展規模養殖,全市農業實現產值6.5億元。文冠果油生產線建成投產?;糁莺颂页晒α腥雵业乩順酥井a品名錄。棗夾核桃出口創匯。柏樂片和什林北垣1萬余畝高標準農田建設全面完成。品牌響亮、特色鮮明、優質高效的現代農業生產體系正在形成。三產服務業方面,創建全域旅游示范區為目標,成立了文旅公司和文旅發展基金,開辟了文旅產業發展新路徑;搭建宣傳平臺,成功舉辦第九屆“中鎮霍山·華夏州署”文化旅游月,唱響了“霍州聲音”;推進基礎設施建設,七里峪景區入口引導區全面竣工,滑雪場二期工程投入使用?;糁菔鹩慰头罩行耐瓿筛脑?,4A景區申報工作加快推進;鳴夢老粗布、地珍坊“棗夾核桃”分獲中國首屆特色旅游商品博覽會金獎和銀獎,驚艷旅游市場。同時,積極推進商貿發展,鼓樓地下商業街運營質量鞏固提升。南街農貿市場、香江購物廣場等一批商貿中心建成運營。蘇寧、京東、北京網庫等一批知名電商入駐霍州。全省首家共享汽車“鑫鉅出行”成功運營,開創了全省先河。承辦“臨杭盟商·堯風霍然”招商引資推介大會,亮出了“霍州名片”。舉辦“迎老鄉、游故鄉、建家鄉”懇談會,增強了在外人士對家鄉的關切。吸引高新普惠、山西建投、國電投、臨汾城投等一批大型企業入駐霍州,培植了轉型發展的強大勢能。全年招商引資簽約項目15個,涉及資金86.09億元。

                                          ——城鄉面貌發生新變化。編制完成城市控規、海綿城市、地下綜合管廊等一批城市規劃。建成了迎賓南路、橋西街、橋西新村南路、新建南路等一批城市道路,實施了橡膠廠棚戶區、匯澤園棚戶區、陽光首府等一批城市住房建設項目,推進了紅崖堡紫薇園等一批城市綠化工程。尤其,完成了霍東新區供水工程,徹底解決了城區東擴和項目落地的瓶頸。熱電聯產集中供熱新增面積330萬平方米,累計達到790萬平米,主城區覆蓋率達95%;天然氣擴戶3600余戶,累計達到4.2萬戶。啟動了“四好農村路”建設,扎實推進了懸泉山公路改造工程,全年建成農村道路安全生命護欄74.07公里。打造了賈村、下馬洼、許村3個特色文化村,鞏固提升了4個美麗宜居示范村建設。大力推進了采煤沉陷區治理、農村地質災害搬遷、農村危房改造等工作,農村人居環境有效改善。

                                          ——生態質量實現新改善。以“五城聯創”為統領,積極貫徹“八個治污”理念,強力開展生態攻堅,投入巨大,力度空前。大氣污染治理方面,大力開展了散煤專項整治行動,扎實推進了全市儲煤場全封閉改造和霍煤干河煤礦至白龍洗煤廠皮帶運輸走廊、辛置礦皮帶運矸系統建設,建成區散煤銷售點全部取締。對全市19家“散亂污”企業采取了關?;蛲.a整治措施。全面完成了90家醫院、學校等行政事業單位燃煤鍋爐清潔能源改造,完成了建成區內80余家豆腐、年饃、饸饹等品加工作坊“煤改氣”,樹立了全省典型。水污染治理方面,嚴格推行河長制,制定“一河一策”治理方案,持續推進了汾河流域生態治理和對竹河綜合治理。完成了安民路至漪汾路、對竹河、南環路污水收集管網工程,啟動了汾河霍州段16個生活污水排水口治理工程。辛置南礦區污水處理廠建成運行,新增日處理能力1.2萬噸。土壤污染治理方面,完成了辛置礦原煤矸石山高標準治理,加快推進規模養殖場標準化建設,提升農村養殖糞便污水處理能力。通過強有力的生態治理,我市PM2.5、SO2等空氣主要污染物指標大幅下降,年均空氣質量綜合指數降幅達6.3%,降幅位居臨汾市第三,環境治理成效顯著,全力保衛了霍州的碧水藍天。

                                          ——人民生活水平實現新提高。有力踐行以人民為中心的思想,民生支出占到財政總支出的80%以上,實現發展成果人民共享。教育方面,完成了市二中運動場改造、圣佛小學新校區建設,實施了辛置公辦中心幼兒園建設。全市中小學現代學校管理改革成為省級試點,教育教學質量進一步提升,高考二本達線人數超千人,再創歷史新高。愛心助學活動募集善款128萬元,資助貧困學生4069名。文體方面,全民健身中心項目啟動,7個鄉鎮綜合文化站功能進一步完善。衛生方面,縣鄉醫療公立醫院改革初見成效,霍州市醫療集團掛牌運營,家庭醫生簽約工作全面完成,覆蓋率達到100%。疾控中心大樓建設項目完成選址,正在推進。社會救助方面,大病救助、孤兒包聯、四類貧困家庭學生救助、農村80歲以上老人救助等多種機制繼續完善,城鄉低保、五保管理水平不斷提升。兒童福利院主體完工。新建城鄉老年人日間照料中心2所,累計達到17所。社會保障方面,全年新增就業人員4600余人,養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面和保障標準進一步提高。建成各類保障性住房205套,進一步改善了困難群眾居住條件。脫貧攻堅方面,建成21個扶貧光伏發電站,惠及1200余名貧困人口。累計發放小額扶貧貸款1295萬元,帶動600余名貧困群眾脫貧增收?!叭kU三救助”健康扶貧政策有效落實。全年實現脫貧1551人。安全維穩方面,全力抓好重點領域安全隱患排查整治,不斷引深安全大檢查、大巡查活動。全年共發生各類安全事故5起,死亡5人,實現了安全事故起數、死亡人數雙下降,全市安全生產形勢持續穩定向好。

                                          ——改革創新取得新進展。大力推進“放管服效”改革,實現了涉企證照“十七證合一”、“一照一碼”,著力打造六最營商環境。進一步優化財稅體制改革,建立了政府型債務預算管理制度,推進了營改增工作。扎實推進農村產權制度改革,基本完成農村土地確權,激活農村各項生產要素。啟動了國有企業職工家屬區“三供一業”分離工作。同時,市場監管體制改革、農村水價綜合改革、安全監管體制改革等多項改革取得重大進展,城市綜合行政執法局掛牌成立。全市發展環境不斷優化,轉型發展活力進一步釋放。

                                          ——政府自身建設得到新加強。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作始終,扎實推進兩學一做學習教育常態化制度化。認真貫徹落實中央八項規定精神,認真對照“十問”,反對“四風。堅持依法行政,嚴格執行人大及其常委會的決議決定,主動接受人大、政協監督,辦理人大代表建議48件、政協提案113。“13710信息督辦系統運行良好,構建起橫向到邊、縱向到底的督查落實體系。認真受理群眾的來信來訪,共辦理省長、市長熱線1584件,政府工作效率進一步提升,群眾滿意度顯著提高。

                                          同時,財稅部門加大征管力度,創新理財方式,實現了收支平衡;審計部門強化對政府投資工程的審計,政府采購中心嚴格集中采購,保證了財政資金的高效使用;公安局“三基”建設成為全省典型,公安隊伍實戰能力實現大幅提升;霍煤、國電、兆光以及我市各大小企業,顧全發展大局,展現責任擔當,為霍州環保事業做出了很大貢獻;供電、氣象、郵政、通信等單位,為促進全市發展,提供了優質服務;統計、檔案、殘聯、老齡、老促、宗教、地震、人防、雙擁、民兵預備役、婦女兒童等各項事業都取得了新的成效;各鄉鎮、街道辦圍繞中心,服務大局,都為全市經濟社會發展做出了不懈努力,取得了很大成績。我市再次成功創建全國科普示范市、省級文明城市、省級衛生城市,三教鄉、大張鎮被命名為“省級衛生鄉鎮”,交警大隊榮獲“2017年度全省先進大隊”。

                                          各位代表,過去的一年,我們上下齊心,克難攻堅,各項工作均取得了較好成果。這些成績和收獲,是市委總攬全局、堅強領導的結果,是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果,是全市干部群眾團結一心、頑強拼搏的結果,凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表市政府向各位代表、各位委員及全市廣大干部群眾,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

                                          在客觀總結成績的同時,我們更要清醒地看到,我市發展還面臨不少困難和壓力,發展不平衡不充分的問題仍然突出,與人民群眾日益增長的美好生活需要還有不少差距。一是結構性素質性問題遠未解決,傳統產業不強,新型產業不大,新舊動能轉換任重道遠;二是市場主體發育不充分,民營經濟活力不足,旅游商貿等三產服務業規模不大、層次不高,在經濟總量中所占比重偏小。基礎設施欠賬較多,城鄉面貌還需持續改善。四是污染反彈的壓力仍然很大,生態建設的長效機制還未完全建立;五是社會管理任重道遠,信訪穩定、安全生產、治安管理等方面的任務還十分繁重;六是政府職能轉變還不到位,“放管服效”改革亟待深化,“四風”問題還不同程度存在,等等。對此,我們一定本著對人民高度負責的態度,采取有力舉措,盡快加以解決。

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                                          二〇一年工作安排

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                                          2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的起步之年,是改革開放40周年,也是推進“十三五”轉型發展承上啟下的一年,做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實市委七屆四次全會“1346”發展思路和“一山一署一區一帶”發展重點,堅持穩中求進總基調,按照高質量發展要求,以轉型發展為主題,扎實推進工業轉型、鄉村振興、文旅提檔、城市提質、生態優化、改革創新、民生改善、安全穩定等八個方面工作,爭當能源革命“排頭兵”,爭創經濟轉型“示范區”,努力走出一條結構更優、質量更高、效益更好、環境更美的資源型城市轉型之路,為實現“進軍省強市,全面達小康,共建文明開放幸福美麗新霍州”的目標而努力奮斗!

                                          今年經濟社會發展的預期目標是:全市生產總值增長6.5%;工業增加值增長6%;固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%;農村常住居民人均可支配收入增長6.5%;一般公共預算收入增長2.6%。居民消費價格漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。這些是指導性指標,可根據形勢變化適當調整。節能減排等約束性指標,要確保全面完成省市下達的年度任務。

                                          完成上述目標任務,要突出抓好以下八個方面工作:

                                          (一)堅持以開發區建設為引領,扎實推進工業轉型升級

                                          經濟技術開發區是工業轉型的龍頭和重要載體。我們要盡快取得省政府批復,正式掛牌,以“轉型項目建設年”活動為契機,舉全市之力,建好經濟開發區,按照西區動力港、東區新型產業園的分區規劃,重點布局一批新型產業項目,著力打造技術先進、節能環保、效益良好的現代化工業體系。

                                          夯實西區動力港。以轉型技改為主攻方向,全力支持國電、兆光兩大電企的技術改造,為經濟發展提供充足的電能和熱源。支持“一煤兩電”大力發展循環經濟,延伸產業鏈條,啟動投資5億元的兆光電廠粉煤灰、脫硫石膏固廢綜合利用項目,年內完成廠房和生產線建設。利用兆光熱源,實施投資3.1億元的隆旺佳農副產品深加工項目,年內建成投產。

                                          建好新型產業園。以擴容增效為主攻方向,進一步完善霍東新型產業園建設,提升園區承載力,打造產業轉型“新高地”。要切實做好用地規劃,扎實推進征地拆遷,加快水電暖氣路基礎設施配套。重點布局“三大支柱產業”一是以新能源電動車為代表的現代裝備制造業。延伸產業鏈條,力爭中汽集團商用汽車制造項目落地,著手啟動高速電動車項目,同時配套一批動力電池、電機、電控系統、充電設施制造等配套項目,打造一座新能源汽車城。二是以裝配式建筑產業、3D打印建筑為代表的新型建筑業。加快與山西建投集團、天津住宅建設集團、上海盈創的合作,打造綠色建材基地。三是以水性油墨、石墨烯等為代表的新材料產業。投資5000萬元的水性油墨生產項目,年內建成投產。石墨烯、碳晶取暖器生產項目,力爭年內入駐園區,著力打造新材料產業園。同時,配套發展電商、物流、金融、大數據等為代表的現代服務業,努力打造一座科技引領、綠色優先、服務最優、配套完善的現代化、智慧化的省級經濟技術開發區。

                                          大力招商引資引智。充分發揮我市區位交通、自然人文資源、工業基礎等方面優勢,大力開展招商引資引智工作。通過精準招商、以商招商、產業鏈招商、園區招商等多元方式,引進若干開發區經營投資機構,引進一批技術新、潛力大、前景好的高精尖項目,引進一批高素質的管理人才和技術人才,不斷增強我市經濟發展后勁。繼續開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,積極吸引在外霍商和各類人才回鄉創業。充分發揮我市圖書營銷隊伍優勢,探索組建文化出版、文創傳媒企業,整合壯大我市文化產業。完善落實招商引資優惠政策,兌現中小微企業發展扶持資金,為民營企業特別是中小微企業發展創造良好環境,促進實體經濟蓬勃發展。

                                          (二)堅持興農富農,扎實推進鄉村振興戰略

                                          農業強不強,農村美不美,農民富不富,決定著全面建成小康社會的成色。我們要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,加快編制“鄉村振興”規劃,全面實施“鄉村振興”戰略,建設“農業強、農村美、農民富”的社會主義新農村。

                                          推動農業產業振興。堅持“質量興農、品牌強農”戰略,繼續推進“一園五基地”建設。西張垣現代農業生態示范園區,加快推進農產品展示大廳、交易中心設施改造,創新“農業+”經營模式,發展觀光農業、采摘體驗、生態餐飲,提升園區經濟社會效益。中藥材基地,進一步強化與國新能源的戰略合作,擴大種植規模,爭取年內中藥材上市銷售。優質干鮮果基地,實施8000畝干果林提質增效工程,加快推進“三品一標”認證工作,全面提升優質核桃、優質蘋果生產標準化水平。小雜糧基地,繼續擴大三教、李曹、陶唐等沿山鄉鎮小雜糧種植規模,發展精深加工,打造馬刨泉小米等小雜糧精品品牌。規模養殖基地,持續提升養殖企業規?;?、標準化水平,著力培育同興禽業、中益貿養殖等一批現代化養殖企業。文冠果基地,進一步提高文冠果精深加工和營銷能力,文冠果油達產達效,文冠果產業電商基地6月底前建成運行。繼續扶持壯大裕鑫博康、田牧禾、綠和祥福等特色農產品企業,打造全國知名品牌。同時,年內完成李曹石鼻灘4500畝高標準農田建設,完成三教、李曹的4個村、7371畝農田的高效節水灌溉項目。大力推廣深耕深松、節水灌溉、良種優選、秸稈還田、測土配方施肥等先進農業生產技術,持續提高農業機械化生產率,保障糧食安全,加快現代農業發展步伐。

                                          推動農村生態振興。完善農村基礎設施,突出抓好農村安全飲水提質、清潔取暖和垃圾污水治理,投資2000萬元,完成涉及7個鄉鎮8000戶的農村改廁工程,進一步補齊農村基礎設施短板。投資600萬元,繼續推進農村地質災害搬遷治理和農村危房改造,年內完成68戶的搬遷改造,保障群眾住房安全。完成采煤沉陷區治理任務。逐步推進“四好農村路”建設,投資1.6億元,完成45個村176公里的公路硬化,完成59條農村公路安全生命防護工程,確保全市建制村通硬化率達100%,通客車率達100%。著力打造新農村集中連片示范區,重點打造五個示范帶:以西張、小張望、張望、獅子洼為主,打造大張鎮生態綠化示范帶;以鴨底、源頭、窯底、范村、石鼻、秦家嶺等村為主,打造李曹鎮生態綠化示范帶;以下馬洼、段莊、上曹等村為主打造辛置鎮生態綠化示范帶;以霍馮線為主打造三教鄉生態綠化示范帶;以龍泉、干節、七里峪、峪里、尉侯、張家樓、茹村、成家莊、義城等霍山沿線村莊為主,打造霍山旅游經濟示范帶。5月份起,開展農村環境綜合整治百日攻堅行動,集中治理“四堆”亂放、污水亂排、亂搭亂建等不文明現象,嚴控化肥農藥、養殖糞污等農業面源污染,嚴厲打擊私采濫挖、盜伐林木、非法采砂等行為,堅決守住農村生態環境紅線,保護好農村綠水青山田園風光,打造“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”的幸福家園。

                                          推動鄉村文化振興。強化鄉村振興的人才支撐,培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民,讓專業合作社、家庭農場、職業農民、種養殖大戶成為農業發展的主力軍。廣泛開展農村“召才引鳳”活動,吸引各類人才到農村創業創新。不斷推進鄉村文化建設,健全“自治、法治、德治”相結合的治理體系,健全完善農村公共文化服務體系,廣泛開展移風易俗行動,根除封建迷信、聚眾賭博、大操大辦等不良習氣,提升農村文明程度,培育文明鄉風、淳樸民風和良好家風。

                                          打好脫貧攻堅收官戰。繼續抓好光伏扶貧工作,今年要再新建5個30千瓦的小型光伏電站,讓光伏電站收益惠及更多貧困人口;積極幫助貧困群眾發展優質核桃、蘋果、文冠果經濟林栽植,開拓脫貧致富新途徑;繼續擴大扶貧小額信貸覆蓋范圍,帶動更多貧困群眾持續增收;注重扶貧與扶智、扶志相結合,繼續開展貧困戶免費技能培訓,引導貧困戶轉變觀念、掌握技能、提升素質,幫助貧困戶就業創業;推進“三保險三救助”和貧困戶就醫“一站式”服務體系建設,深化健康扶貧“雙簽約”服務,年底24種大病專項救治實現所有貧困人口全覆蓋;持續推進“低保線、脫困線”兩線合一工作,為全市3626名貧困人員購買醫療和養老保險,穩定實現農村低保和國家扶貧標準有效銜接。同時,進一步強化駐村幫扶力度,確?!皟刹怀钊U稀?/span>等扶貧政策進村入戶、開花結果,以更加有力的舉措,更加集中的支持,更加精細的工作,堅決完成霍州現有貧困人口在2018年底全面脫貧,打贏脫貧攻堅收官之戰。

                                          (三)堅持文旅融合,扎實推進三產服務業不斷壯大

                                          文化旅游業是重要的戰略性支柱產業。我們將以創建全域旅游示范區為抓手,積極融入全省黃河、太行旅游板塊,推進文旅融合發展,拉動三產服務業全面提升。

                                          打造精品旅游景區。圍繞“一山一署”旅游產業布局,進一步深化旅游景區(景點)體制機制改革,積極引進戰略投資,發揮好文旅公司的主體作用,加快景區開發建設。七里峪景區,今年重點打造入口片區,依托現有設施和資源,引進先進理念,聯合北京大學建研院等名牌教育機構和國內知名文創傳媒公司,規劃建設康養、游學、文創、電競、影視制作五大基地,全力打造華北第一的文旅綜合體。霍州署圍繞創建國家4A級景區目標,盡快啟動二期修復工程,打造集歷史人文、廉潔教育、非遺演繹、特色小吃等為一體的傳統歷史街區。陶唐峪抓緊復工建設,年內完成游步道、河道、餐廳等建設。許村、賈村、下馬洼三個特色文化小鎮要繼續推進保護開發建設,懸泉山、油盆峪、蝴蝶谷等景點要啟動旅游開發規劃,力爭形成更多的旅游景點。同時,要加快旅游酒店、游樂中心、商業綜合體、民俗風情街等服務設施配套,進一步完善旅游交通路網,形成一步一景、景景相通的全域旅游格局。

                                          推動文旅融合發展。按照“文旅+”的發展思路,充分挖掘豐富的歷史文化資源,吸收各類文化要素,依托我市獨特的鎮山文化、廉政文化、紅色文化、狀元文化、民俗文化,做優做強鑼鼓、門神、粗布、年饃等文化產業,創作推出系列文化特色情景劇目,舉辦第十屆“中鎮霍山·華夏州署”文化旅游月,舉行鑼鼓大賽、攝影大賽、電競大賽、“梁衡杯”作文大賽等全國性的大型文旅賽事活動,以獨特的文化旅游項目燃爆整個霍州旅游市場,助力全省旅發大會。要用市場化的手段,利用旅行社和各類媒體進行全方位的推介,不斷提升霍州旅游的競爭力和吸引力。

                                          壯大商貿服務產業。發展大商貿、搞活大流通、培育大企業,推進商貿流通現代化、規?;?/span>。一是推動“互聯網+”和大數據產業,對接阿里巴巴、京東、蘇寧、網庫等知名電商,加強合作,引導企業“觸網上線”,帶動更多產品實現產業聚集、線上銷售。二是推動浙商向上文化創意小鎮建設,大力發展印刷出版、文化裝飾、影視動漫制作、廣告創意等文化產業,打造“雙創”孵化基地,帶動創新創業。三是推動商貿市場建設,加快香江廣場、鼓樓商業區、南街農貿市場等商貿中心提檔升級,啟動趙家莊農貿市場改造工程。四是推動物流快遞業發展,啟動投資10億元的聯源物流項目,年內完成倉儲、辦公等配套設施建設。支持順豐、中通、申通等物流企業在霍發展。促進企業出口貿易,大力扶持外貿重點企業,引導鼓勵更多的產品出口創匯,拉動出口額不斷增長。

                                          (四)堅持宜居宜業,扎實推進魅力城市建設

                                          建設美麗家園,是全市人民共同期盼。我們要以“五城聯創”為統領,以擴容提質為目標,以加強管理為抓手,全面建設宜居宜業的魅力城市。

                                          建好“兩城”。老城區以提質為目標,重點實施六大工程。一是投資2.27億元,實施大眾南路棚戶區改造工程,年內完成拆遷;二是投資1.5億元,推進霍州署文化產業示范園棚戶區改造項目,完成一棟25層住宅樓和一座準五星級酒店建設;三是投資1500萬元,完成新建南路棚戶區改造掃尾;四是投資1000萬元,年內完成南通路道路改造;五是投資1300萬元,年內完成永安大街人行道改造;六是投資4200萬元,實施南環路南延道路建設,力爭年內完工。同時,實施中鎮廣場、新建南路、工商廣場、汾河沿岸、霍州署等城市亮化工程,進一步提升老城區公共設施水平,提升城市形象。新城區以擴容為目標,重點實施六大工程。一是啟動總投資2.2億元的全民健身中心建設,年內主體完工,力爭明年交付使用;二是投資2000萬元,啟動大張休閑公園(中鎮廣場三期)建設,力爭年內開工;三是投資3900萬元,實施經十路道路建設,年內完工;四是投資1600萬元,完成經二路北段道路建設工程;五是投資2000萬元,實施緯一路大張段道路建設工程,年內完成前期手續辦理;六是繼續推進總投資6億元的陽光首府項目,年內完成7棟住宅樓建設,具備入住條件。同時,新建10個集公廁、小超市、自助銀行、共享單車管理等多種功能于一體的便民綜合體,全面提升城市功能。

                                          治好“一帶”。打造汾河流域生態治理示范帶為目標,啟動投資7.2億的汾河流域生態治理工程,力爭年內開工;啟動投資1500萬的濱河走廊景觀綠化工程,建設4.3公里的綠色景觀帶,力爭年內開工;實施汾河沿線6500畝的荒山綠化工程,著力把汾河流域打造成我市的綠色景觀帶、濱水休閑帶、生態經濟帶。同時,加大植樹造林,年內完成8000畝營造林任務,新增城市綠地面積10萬平米,全力優化城市生態。

                                          抓好管理。深化城市綜合執法體制改革,推動城市管理方式向法治化、精細化轉變。對照省級園林城市和全國衛生城市創建標準,進一步補短、補軟、補缺,集中開展城鄉垃圾、二次揚塵、市容環境、交通秩序、門店牌匾、沿街攤點等方面專項整治,重點治理臟亂差問題,堅決清除城中村、居民區的衛生死角,全力靚化市容市貌。

                                          (五)堅持綠色低碳,扎實推進生態環境持續改善

                                          綠水青山就是金山銀山。我們必須以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施,堅決打好污染防治攻堅戰,建設山清水秀、天藍地綠的美麗霍州。

                                          攻堅工業污染。守好生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,強化空間、總量、準入環境管理,嚴把項目準入關口。嚴格落實煤電去產能,完成霍州煤電集團煤矸石熱電廠的淘汰取締。實施投資5.8億元的霍煤干河煤礦至白龍洗煤廠管狀皮帶運輸走廊和辛置礦管狀皮帶運矸系統建設,力爭年底完成土建工程。加快企業深度治理,10月底前完成霍煤、兆光、國電等8家企業的物料堆場全封閉。持續整治散亂污企業,保持高壓態勢,依法分類處置,防止死灰復燃。鼓勵、引導土小散企業盡快轉型、轉產,實現經濟社會發展與生態環境保護的雙贏。

                                          攻堅煤煙污染。按照省市“市區無煤化、周邊區清潔化”的要求,繼續實施集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔改造工程,不斷擴大熱電聯產集中供熱覆蓋范圍。熱電聯產,年內新建20座換熱站,年底新增供熱面積140萬平方米,徹底消除市區盲點,覆蓋建成區及周邊重點區域;天然氣擴戶,華潤燃氣年內完成擴戶3500戶,中燃集團啟動農村“煤改氣”工作,覆蓋高鐵沿線4個鄉鎮2萬余戶。繼續深化散煤專項整治,推廣使用低硫無煙煤、天然氣、液化石油氣等清潔燃料,對所有婚喪嫁娶理事會燃煤爐灶進行徹底整治。嚴厲打擊銷售劣質散煤行為,嚴控劣質散煤流入居民用戶。

                                          攻堅揚塵污染。嚴格落實建筑工地施工圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗、地面硬化、灑水抑塵5個100%措施,加大主要道路及交通干線保潔頻次。強化餐飲油煙治理,持續推進市區夜市燒烤、露天攤點專項整治,確保建成區所有餐飲企業油煙達標排放。強化機動車尾氣防治,持續推進黃標車、老舊車輛淘汰,減少尾氣排放污染。繼續發展共享電動汽車,城市公交全部實現電動化,客運出租完成200輛電動車更換,積極倡導綠色出行。

                                          攻堅水土污染。嚴格落實河長制,強化汾河流域排污監管,堅決杜絕污水直排河道。投資3700余萬元,年內完成沿汾16處排污口、9座污水處理站建設。投資3900余萬元,完成朝陽污水處理廠二期擴建工程,擴大污水收集管網覆蓋面,逐步構建覆蓋城鄉的污水處理體系。投資8700余萬元,年內完成霍煤集團辛置煤礦、李雅莊煤礦、團柏煤礦和白龍煤礦采煤沉陷區礦山地質環境治理項目。逐步完成全市62家規模養殖場標準化建設,提升農村養殖糞便污水處理能力,減少農業面源污染。

                                          (六)堅持創新驅動,扎實推進重點領域改革

                                          改革是爭創發展新優勢的強大驅動。我們要緊抓中央賦予山西轉型綜改的絕佳機遇,持續推進重點領域改革創新,不斷釋放發展活力。

                                          全面激活發展動力。深化供給側結構性改革,持續推進產業結構優化調整,深化三去一降一補,破除無效供給,培育新動能,降低實體經濟成本。深化農村集體產權制度改革,鞏固土地確權工作成果,規范農村“三資”管理,把農村集體資產查實摸清,為落實土地“三權分置”和“三塊地”?改革政策奠定基礎。深化農村農業水價綜合改革,促進集約型、節水型農業發展。深化國企國資改革,全面完成“一煤兩電”等國有企業“三供一業”移交,分離企業辦市政社區職能,減輕企業負擔。深化財稅體制改革,調整優化財政支出結構,穩妥推進國稅地稅合并,進一步健全納稅服務體系。推進行政體制改革,進一步優化政府組織結構,科學配置部門及內設機構權力和職能,理順部門職責分工,建立權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系。支持金融機構創新融資服務,加快多層次資本市場建設,學推廣PPP等投融資模式,進一步拓寬項目建設融資渠道。加快農信社改制,更好地服務地方經濟發展。

                                          全力防范風險隱患。完善金融監管體制機制,防范化解各類金融風險,開展集中整治行動,對各類金融咨詢公司、信貸公司、典當公司、汽車抵押貸款公司等金融機構進行規范治理,嚴厲打擊各類高利率、高桿杠、高風險等違法投融資和非法集資行為,嚴防高利率網、網上金融詐騙等互聯網金融犯罪滋生,保障金融市場持續健康發展。加快房地產領域“去庫存”工作,在戶區改造、城中村改造項目中,統籌推進貨幣化安置,促進房地產市場供求結構再平衡,不斷滿足廣大群眾的住房需求。

                                          全心優化營商環境。持續深化“放管服效”改革,簡化辦事程序,提升政務服務水平,為大眾創新、萬眾創業搭建新平臺,充分激發市場主體活力。推行企業投資項目試行承諾制實行無審批管理,按照政府統一靠前服務、企業信用承諾的方式,實現清單、平臺、流程、窗口和管理“五統一”。開展常態化入企服務,幫助企業解決發展難題。深化行政審批制度改革,完善集約便民的審批服務體系,嚴格落實“兩集中、兩到位”?,積極探索“一窗受理、集成服務”機制,不斷提升行政效能和辦事效率。大力推進“互聯網+政務服務”,加快政務服務事項全流程上網辦理,讓數據“多跑路”,讓群眾和企業“少跑腿”,全力造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最“六最”營商環境。

                                          (七)堅持民生為先,扎實推進社會事業整體提升

                                          保障和改善民生是我們工作的出發點和落腳點。我們要圍繞人民群眾的現實需要,傾情傾力,多辦實事,讓改革發展成果更公平更充分地惠及全人民。

                                          提高教育質量。統籌推進普通高中教育、職業教育、義務教育、學前教育、特殊教育全面協調發展,繼續引深義務教育學校管理標準省級實驗縣創建工作。繼續加大投入力度,年內完成職業中學新校區整體搬遷,加快技工學校公共實訓樓、運動場、校園綠化等基礎建設,著手啟動霍東新區小學建設,進一步優化中小學校布局。創新教學模式,加強教育信息化建設,鞏固提升義務教育均衡發展水平,全面提高我市教育教學質量。

                                          抓好衛計工作。鞏固完善醫藥衛生體制改革,通過PPP模式著手啟動投資3.5億元的新醫院建設。實施投資1500萬元的疾控中心項目建設,年內主體完工。推進中醫院業務用房配套設施建設。全面建設城鄉統籌的醫療衛生保障體系,不斷提升市、鄉、村三級醫療衛生機構建設水平,切實解決群眾看病難、看病貴問題。持續推進計生改革,提高管理服務水平,確保人口素質持續提升。進一步加強疫病防治,嚴防各類突發公共衛生事件發生。

                                          促進創業就業。推動大眾創業、萬眾創新,建設雙創示范基地,弘揚工匠精神,培育創新人才。完善公共就業服務體系,加強職業技能培訓和創業培訓,年內至少舉辦兩次大型人才招聘會,統籌抓好高校畢業生、下崗失業人員、農村轉移勞動力和失地農民等群體就業工作,實現更高質量和更充分就業。全年新增就業崗位5000個。

                                          筑牢社會保障。按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。加快保障性安居工程建設,投資1億元,新建保障住房520套,年內基本完成200套,發放城鎮住房保障家庭租賃補貼380戶。投資850萬元完成市兒童福利院設施配套。認真做好城鄉醫保、低保、五保和社會救助工作,強化動態管理,提高保障標準。投資500萬元新建老年人日間照料中心30個。推進多元化養老改革,探索“醫養結合”新模式。全面抓好優撫安置和“雙擁”工作,投資500萬元實施南壇、南堡烈士陵園修復和南下干部紀念園建設工程,弘揚愛國主義和革命精神。

                                          (八)堅持安全至上,扎實推進社會治理不斷進步

                                          安全重于泰山,生命高于一切。我們要牢固樹立“總體安全觀”,圍繞全國平安縣市創建,創新治理體系,狠抓安全穩定,化解矛盾糾紛,強化社會治安,構建平安、和諧、穩定的社會秩序。

                                          緊抓安全生產。堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,大力開展“安全生產執法年”活動,強力落實紅線意識常態化、安全生產標準化、隱患治理制度化、監督管理規范化、社會監管常態化,堅決杜絕重特大事故的“五化一杜絕”工作要求,進一步壓實黨委政府的領導責任、行業部門的監管責任、生產企業的主體責任,深化重點行業領域的安全生產專項整治,夯實安全生產基層基礎,強化安全教育,健全應急預案,不斷提高應對突發事件的能力,確保全市安全生產形勢持續向好。

                                          維護信訪穩定。嚴格執行“三三”信訪工作機制,繼續推行領導包案、固定接訪、帶案下訪等制度,暢通群眾訴求渠道。堅持問題導向,主動深入基層一線,努力化解涉法涉訴、涉軍維穩、征地拆遷、農民工欠薪等方面的熱點、難點問題,把矛盾糾紛最大限度地化解在基層、解決在萌芽。積極引導群眾通過法律手段維護自身合法權益,推動信訪秩序持續好轉。

                                          提升綜治水平。認真落實黨政領導綜治第一責任人責任,不斷強化社會治安網格化管理,加快推進“雪亮”工程,構建全天候、立體化的社會治安防控體系。扎實開展“七五”普法教育,增強全民法制意識。嚴厲打擊各種違法犯罪行為,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,堅決掃除嚴重危害群眾人身權、財產權和人民深惡痛絕的黑惡勢力,使人民群眾的安全感更加充實、更有保障,全力打造共建共治共享的社會治理新格局。

                                          各位代表,我們的事業是全面發展的事業,是全市人民同心共建的事業。要支持工會、婦聯、共青團、工商聯等群團工作,深入推進軍民融合發展,加強國防動員、人民防空、民兵預備役建設,統籌審計、統計、檔案、氣象、地震、宗教、老齡、殘疾人、外事等各項工作,為我市改革發展凝聚起社會各界、方方面面的強大合力!

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                                          加強政府自身建設

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                                          各位代表,新時代,新思想,新使命,新征程,對政府工作和自身建設提出了新的更高要求。我們要堅持以人民為中心的發展思想,努力建設人民滿意的服務型政府。

                                          堅持政治引領,建設務實政府。牢固樹立“四個意識”?,始終堅持“四個自信”?,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上,同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷提升政府系統黨員干部的思想水平和政治素養,以良好的精神面貌、牢固的宗旨意識,務實的工作態度,干出實打實的新業績,干出群眾的好口碑,干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。

                                          堅持依法行政,建設法治政府。嚴格遵守憲法法律,依照法定權限和程序行使權力、履行職責,把政府活動全面納入法治軌道。嚴格公正文明執法,有權不可任性,用權必受監督。嚴格執行人大及其常委會的決議決定,主動接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議、政協提案。全面推進政務公開,加強在醫療、衛生、教育、社保等公共服務領域的信息公開,讓權力在陽光下運行,不斷提高政府工作透明度和群眾滿意度。

                                          堅持優化服務,建設高效政府。健全完善高效的行政管理體制和工作運行機制,強化效能監察,提高行政效率,增強政府的公信力和執行力。全面拓展深化“13710”工作制度,完善首問負責制、一次性告知等制度,完善“清零”機制和辦法,強化督查辦結工作。完成移動(OA)辦公系統建設,大力推進網上政務平臺建設,完善市鄉村三級便民服務中心建設,進一步方便群眾辦事,以政府的“效能指數”提升群眾的“幸福指數”。

                                          堅持從嚴治政,建設廉潔政府。全面加強政府系統黨風廉政建設,強化對廣大黨員干部的廉潔教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅決貫徹落實中央八項規定,馳而不息整治四風,特別是力戒形式主義、官僚主義。加強重點領域和關鍵環節的審計監督,堅決查處各類貪污腐敗和損害群眾利益行為,扎實形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

                                          各位代表!幸福是奮斗出來的。讓我們在中共霍州市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全市人民,凝心聚力、攻堅克難,不忘初心、奮力前進,為實現“進軍省強市、全面達小康,共建文明開放幸福美麗新霍州”宏偉目標而努力奮斗!

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                                          名詞注釋:

                                          ①四好農村路:習近平總書記指出,要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。2015年5月,交通運輸部制定了《關于推進“四好農村路”建設的意見》,明確到2020年實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。

                                          ②八個治污:是指導臨汾市環境污染治理的工作理念,即鐵腕治污、科學治污、精準治污、依法治污、轉型治污、系統治污、聯動治污、全民治污。

                                          ③三保險三救助:健康扶貧政策主要措施之一?!叭kU”是指通過基本醫保、大病保險和補充醫保的報銷,確保貧困人口住院總費用實際報銷比例達到90%以上?!叭戎笔菍r村建檔立卡貧困人口個人繳費由財政資金給予全額救助,對省定24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人5000元的大病關懷救助,對少數農村特困人口由民政部門特殊幫扶。

                                          ④十七證合一、一照一碼:“十七證合一”是在原來已經整合的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證的基礎上,再將保安服務公司設立分公司備案、住房公積金繳存登記、房地產經紀機構及其分支機構備案、道路客運經營者設立分公司報備、道路貨物運輸經營者設立分公司報備、從事貨運代理(代辦)等貨運相關服務的經營者備案、對外貿易經營者備案登記、藝術品經營單位備案、旅行社分社備案、旅行社服務網點備案、出入境原產地證申報企業備案、出入境檢驗檢疫報檢企業備案等,涉及公安、住建、交通、商務、文化、旅游、出入境檢疫檢驗等7個部門的12個涉企證照事項進一步整合到營業執照上,實現“十七證合一、一照一碼”。我市于2017年9月4日舉行了“十七證合一”首發儀式。

                                          ⑤三供一業:即供水、供電、供暖和物業。三供一業分離移交,是指國企(含企業和科研院所)將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離,轉由社會專業單位實施管理,是當前我國深化國有企業改革的一項重要政策。

                                          ⑥“1346”發展思路:市委崔山原書記在中共霍州市委七屆四次全會上的報告中提出的2018年發展思路?!?”,就是緊緊圍繞“進軍省強市、全面達小康,共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標;“3”,就是打贏社會風險防范化解、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰;“4”,就是扭住“一山一署一區一帶”四大重點;“6”,就是充分發揮改革開放、三大戰略、鄉村振興、全域旅游、幸?;糁?、偉大工程等六方面工作的帶動引領作用。

                                          ⑦一山一署一區一帶:一山,即中鎮霍山;一署,即霍州署;一區,即霍州市經濟技術開發區;一帶,即汾河流域生態治理示范帶。

                                          ⑧三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”?!叭芬粯恕笔钦鲗У陌踩珒炠|農產品公共品牌,是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品,是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。

                                          ⑨兩不愁三保障:《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》提出,到2020年我國扶貧開發針對扶貧對象的總體目標是:“穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房”,簡稱“兩不愁、三保障”。

                                          ⑩三去一降一補:即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

                                          ?三權分置、三塊地:農村土地“三權分置”是指在堅持農村土地集體所有的前提下,促使承包權和經營權分離,形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。所謂“三塊地”,是指存在于農村地區的“農用地”、“農村集體經營性建設用地”和“宅基地”。

                                          ?兩集中、兩到位:指為深化行政審批制度改革,建立規范高效的審批運行機制,提高行政服務效能,推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中,保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

                                          ?四個意識:是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

                                          ?四個自信:即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

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