今年以來，全市上下認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，臨汾市委工作思路，始終堅持“1·18”工作思路，圍繞“轉型出雛型、率先蹚新路”的總體目標，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統籌發展和安全，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，加快“六新”突破，全力推進高質量高速度發展，實現霍州“十四五”轉型出雛型開好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

一、經濟運行情況?

（一）GDP總量突破百億元大關

2021年霍州市累計完成地區生產總值100.5億元，總量較上年增加19億元，突破百億元大關；同比增長5.3%，增速較去年同期（3.7%）提高1.6個百分點。分三次產業看，第一產業完成45484萬元，同比增長10.8%，占經濟總量的4.5%；第二產業完成560614萬元，同比增長3.3%，占經濟總量的55.8%，其中工業完成544095萬元，同比增長3.0%，建筑業完成16519萬元，同比增長9.4%；第三產業完成399212萬元，同比增長7.0%，占經濟總量的39.7%。

（二）工業經濟穩定回升

12月份，霍州市規模以上工業增加值同比增長12.2％，1-12月同比增長4.0％，增速較1-11月份（2%）加快2.0個百分點；規模以上工業總產值12月份完成120226萬元，同比增長52.76%，1-12月累計完成1085954萬元，同比增長30.60%。主要能源產品產量一增兩降。原煤產量436.29萬噸，同比增長1.02%；洗精煤產量281.43萬噸，同比下降9.87%；發電量111.11億千瓦時，同比下降5.23%。

（三）固定資產投資引領增長

1-12月霍州市固定資產投資完成264130萬元，同比增長13.3%，增速較去年同期（7.5%）提高5.8個百分點，今年全年一直保持兩位數增長態勢。其中：第一產業完成8050萬元，比去年同期增長16.8%；第二產業完成116598萬元，比去年同期下降12.4%；第三產業完成139482萬元，比去年同期增長49.6%。

（四）消費市場持續回升??

2021年霍州市社會消費品零售總額完成379610.9萬元，同比增長16.4%，增速較去年同期（-1.8%）提高18.2個百分點。其中限上零售額完成39761.4萬元，同比增長42.4%。城鎮單位實現零售額289932.1萬元，同比增長16.9%，占全部零售額的比重為76.4%；鄉村實現零售額89678.8萬元，同比增長15.1%，占全部零售額的比重23.6%；商品零售完成212254.3萬元，同比增長48.2%，占全部零售額的比重為55.9%，餐飲收入完成167356.6萬元，同比下降8.4%，占零售額的比重為44.1%。?

（五）財政收入大幅提升

1-12月份霍州市財政總收入完成132768萬元，同比增長19.4%，增速較去年同期（-14.3%）提高33.7個百分點。一般公共財政預算收入完成55951萬元，同比增長14.7%，增速較去年同期（-10.8）提高25.5個百分點。

（六）城鄉居民收入持續較快增長

2021年霍州市城鎮常住居民人均可支配收入完成36903元，同比增長7.7%，增速較去年同期（4.1%）加快3.6個百分點；農村常住居民人均可支配收入完成17947元，同比增長11%，增速較去年同期（7.6%）加快3.4個百分點。

二、經濟發展中存在問題

一直以來，我市發展不平衡不充分問題尚未得到根本解決，產業結構畸重，“一煤獨大”的結構性，“一企獨大”的體質性，“創新不足”的素質性矛盾仍然十分突出，產業結構還需持續優化；開發區建設剛剛起步，基礎設施、管理運行、專業能力還需不斷加強。

（一）新型產業支撐不足，工業轉型升級缺乏動力

2021年，三次產業占國民經濟的比重為4.5:55.8:39.7個百分點，其中，第二產業占比較去年同期（49.3%）增加6.5個百分點，工業占比較去年同期（47.5%）增加6.6個百分點，我市結構性矛盾依然突出，工業一直是我市經濟發展的重要支柱，但近三年工業項目落地少，1-12月規模以上工業增加值增速同比增長4%，低于全市平均水平（全市增速12%），下拉我市GDP增長。近年來，雖然我們加快轉型步伐，先后引進上馬了裝備制造、新材料、新能源、電商物流、文化旅游等一些非煤產業，但由于落地時間短，有的還未能達產達效，新型產業還未能挑起霍州經濟的“大梁”。尤其是民營企業數量少、規模小、質量不高，民營經濟發展活力還顯不足。

（二）缺乏大項目支撐，一產投資入庫亟待加強

投資在庫大項目少，截至12月份，在庫的5000萬元以上項目有29個，其中有2個項目今年未動工，開工率為93.1%，在庫的5000萬元以下的項目有56個，其中有11個項目今年無投資，開工率為80.4%。在庫的項目中，剩余投資低于500萬元（即將完工）的項目就有43個，占到全部在庫項目數量的50.6%，支撐力度小的現狀在短期內仍然存在，穩投資增長壓力依然嚴峻。截至目前在庫項目剩余投資僅剩1224萬元，無法支撐一產投資增長，對我市投資影響較大。

（三）服務業產業結構有待優化，發展后勁仍顯不足

一是服務業行業產業發展不平衡。2021年，第三產業6個主要行業中有2個行業增速低于GDP增速（5.3%），分別是批發零售業（-11.5%）、交通運輸、倉儲和郵政業（3.7%）。二是消費市場疲軟，新消費領域亟待開發。限上16家法人單位2021年累計零售額下降的有7戶；限上商品零售類值不平衡矛盾突出，中西藥品類零售占比最大（29.5%），一旦市場發生變化或政策調整，就會造成明顯的市場波動，另外，限上金銀珠寶類、書報雜志類、通訊器材類等升級類消費類值缺失，我市提檔升級步伐依然緩慢；批發業銷售市場受凱興物資銷售下挫影響大幅下降，后期下行壓力依然較大。三是促進現代服務業發展的推動措施有待加強。在庫的規上服務業企業僅6戶，整體規模小、檔次低，缺乏龍頭型企業，市場活力不足，部分運輸企業流水收入達標但稅務表收入不達標，不能納入統計庫，其數據也未能體現；我市交通便利的區位優勢沒有發揮出來，規上倉儲物流企業目前空白。

三、下一步采取的措施和建議

在今后的工作中，我們將按照“立足煤、不唯煤、超越煤”的發展思路，正視差距，奮力直追，抓住機遇，加快轉型發展步伐，大力優化產業結構，努力推動經濟社會可持續發展。

（一）迎難而上、突破瓶頸，確保工業恢復增長

工業一直是我市經濟發展的重要支柱。針對我市工業增長動力不足，產業結構矛盾突出等特點，一是要繼續加大招商引資力度，同時要加大新竣工、新投產工業企業的升規引導力度。目前當務之急要盡快做好企業的升規相關準備工作。二是要加快企業轉型升級，加大企業培植力度，壯大工業產業規模。三是要強化服務企業體系，主動為各個企業排憂解難，并出臺相關扶持政策，確保重點企業穩產擴產。四是積極采取相關措施，盡量減少企業因生產方式轉變對我市工業經濟帶來的影響。

（二）優化結構、合力攻堅，確保項目加速推進

一是要優化投資結構，提高工業投資的占比，達到工業、房地產、基礎設施之間投資的動態平衡。二是要把“抓項目、增投資”作為拉動經濟增長的重要抓手，加強項目謀劃能力，積極引進以汽車、新一代信息技術、新材料、醫藥等產業為主的重點項目。三是要對已開工但進度偏慢的霍州市兆光電廠工業固廢綜合利用項目、天然氣管道安裝工程等項目，要督促主管部門制定推進計劃，明確時間節點，推進項目建設進度。

（三）創新思路、主動作為，確保服務業穩健發展

充分發揮消費對經濟增長的基礎作用，用新思路、新舉措深挖消費潛力，擴大社會消費。一是要積極培育新的消費增長點。圍繞“娛、品、購、游、養”等主題增加周邊產品供給，創新農產品直銷、智慧超市、網絡購物配送等消費模式，培育壯大大眾餐飲、特色餐飲、農家樂等消費熱點，鼓勵消費業態多元化發展，引導新型消費業態模式提質擴容。二是要加大排查摸底力度。對市內的批零住餐行業、服務業開展摸底排查，對符合入庫的企業立即開展業務指導，確保應統盡統。三是要研究吃透社零最新評估方式的變化，關注限上調查單位吃穿用類和小微企業的月度和季度數據的顆粒歸倉。同時，重點監測限下貿易抽樣調查樣本單位數據，定期進行調整更換樣本，確保限下商貿單位有潛力可培育。四是建立和健全服務業領域相關政策，加大政策扶持力度，為服務業的發展營造良好的環境，從而做大做強服務業企業，為我市服務業發展注入新的增長點。

（靳玲玲）